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高质量发展是抓经济工作的大前提大逻辑

15 2018-11

08:43

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来源:《经济日报》作者:王东京

  习近平总书记指出,现阶段,我国经济发展的基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这个基本特征,是我们抓经济工作必须把握的大前提、大逻辑。他强调,高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。如何把握高质量发展的科学内涵?在?#23548;?#23618;面怎样推动经济高质量发展?是摆在我们面前的一项重大课题,需要深入研究?#25945;幀?/strong>

  保持经济?#20013;?#20581;康发展必须转向高质量发展

  我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。那么何为高质量发展?马克思曾提出外延扩大再生产和内涵扩大再生产两种方式。根据马克思的划分,高投入所带动的高增长无疑是外延扩大再生产;而以提高效率为特征的高质量发展,则是内涵扩大再生产。对高质量发展,中央也有明确的解释,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

  在经济学里,发展与增长确实是两个不同的概念。美国经济学家金德尔伯格在1973年出版的《经济发展》一书中作过这样的解释:“如同一个人,增长是?#24178;?#39640;体重的增加,发展则是指知?#31471;?#36136;的提升。”由此他进一步指出,增长重点强调的是经济总量,发展虽然也要有一定的总量,但重点强调的却是经济质量。

  全面理解高质量发展的科学内涵,我体会应把握三个要点:一是以科技创新为动力;二是以资源集约和节约为前提;三是以提升产出质量和效率(竞争力)为目标。用一句话概括,就是要通过动力变革实现经济发展的质量变革与效?#26102;?#38761;。如果这样理解高质量发展,那么接着的问题是?#20309;?#22269;经济为何要从高速发展转向高质量发展?#35838;頤强梢源?#20197;下三个方面看:

  从对外出口?#30784;?#26080;须讳言,我国过去几十年经济高增长得益于成功实施“出口导向战略”。可2010年中国成为全球第二大经济体后,外部环境发生了变化,美国?#20219;?#26041;国家推行贸易保护主义,开始围堵中国的出口。由于我国出口到发达国家的产品大多是劳动密集型产品,这类产品其他发展中国家也生产,而?#39029;?#26412;?#20219;?#20204;更低。在中高端产业方面,由于美欧发达国家近年来大幅减?#25300;?#24341;了高端制造企业回流,而我国中高端制造业却相对落后,因此要想靠出口中低端产品拉动经济已经难以为继。

  从国内投资需求?#30784;?#33258;2010年以来,我国的投资和消费增长率出现了下滑趋势。国际经验表明,当一个国家进入中等收入阶段后,大规模基础设施投?#23460;?#32463;完成,若继续加大基础设施投资,其边际收益必然大幅递减。目前我国所面临的困难正是如此,我们不仅拥有了较为完备的公共基础设施,而且已建成了中低端制造业体系。随着投资?#21344;?#30340;逐步缩小,今后若再主要靠投资拉动经济也已难以为继。

  从供需结构?#30784;?#32463;济学有一个基本原理:收入决定消费。意思是说:中低收入群体对中低端产品有消?#30740;?#27714;;中等收入群体消费升级会产生新的消?#30740;?#27714;;高收入群体对具有高附加值的高端产品?#34892;?#27714;。改革开放40年来,我国中高收入群体在日益扩大,需求结构也发生了巨大的变化,可长期以来我们的生产要素却集中于中低端产业,导致中高端产业发展相对滞后,从而造成了中低端产品过剩与中高端产品短缺的矛盾。这种局面不改变,我国经济?#20013;?#20581;康发展也将难以为继。

  正是基于以上?#36136;担?#20064;近平总书记指出,实现高质量发展,是保持经济社会?#20013;?#20581;康发展的必然要求,是?#35270;?#25105;国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求,必须深刻?#40092;丁?#20840;面领会、真正落实。

  转向高质量发展必须推动产业跨越式升级

  人类社会经济发展史表明,产业升级通常是从“劳动密集型”升级到“资本密集型?#20445;?#28982;后再从“资本密集型”升级到“?#38469;?#23494;集型”。需要研究的是,中国经济实行高质量发展是否也应遵循这一升级路径?#35838;?#20204;是否能超越这一路径而实现跨越式升级?要回答这个问题,我们首先要弄清楚传统产业升级的路径是怎样形成的。

  农业是最古老的产业之一。众所周知,人类早期农业的生产效?#22987;?#20302;,直到17世纪工业革命到来,机器的发明推动了机械农具的采用,农业才得以升级。不过到19世纪末,农具的自动化程?#20154;?#19981;断提高,但种?#24067;际?#21364;?#20174;?#22823;的改进,故此前的农?#20826;?#20026;“传统农业”。进入20世纪后,生物?#38469;?#24320;?#21152;?#29992;于农业,传统农业便升级为现代农业。

  事实?#24076;?#22312;工业化中期之前,其他产业的升级路径也是如此。如制造业先?#37038;?#24037;生产升级到机械化生产,然后再升级到智能机器生产。服装业最初也是手工缝制,后来采用半自动缝纫机,而今天则采用全自动化机器。也正因如此,马克思当年用“资本有机构成”?#20174;?#20225;业的?#38469;?#36827;步水平。

  所谓资本有机构成,指的是?#21892;笠导际?#26500;成决定的资本价值构成。假定某企业原来一个工人操作一台机器;而现在一个工人操作5台机器,这样?#38469;?#26500;成就提高了5倍。?#38469;?#26500;成提高,资本有机构成当然也随之提高。由此可见,资本有机构成提高的过程,就是产业从劳动密集型向资本密集型升级的过程。应当追问的是:工业化中期之前,为何产业会普遍从劳动密集型向资本密集型升级?

  马克思解释有两个方面原因:一方面,企业有追求利润最大化的动机,为取得超额利润,行?#30340;?#37096;的企业必然出现竞争;另一方面,由于产品的市场价格?#25381;?#26576;个企业决定而是由市场决定,这样企业要争取超额利润只能?#20826;?#26412;。?#28909;?#26377;两家企业生产玻璃杯,每只市场价格为10元。当价格由市场锁定后,企业要赚取更多利润就必须降低生产耗费或者提高生产效率,可这两者都需使用先进的机器。

  要指出的是,马克思分析的是工业化中期前的情形。当工业化进入中后期,特别是第三次新?#38469;?#38761;命后,产业升级却发生了变化,有不少企业直接从劳动密集型跃升为?#38469;?#23494;集型,也有企业一经设立便是?#38469;?#23494;集型,微软、英特尔、苹果公司等就是典型的例子;国内的大牌制药企业“同仁堂”“九芝堂”等,产业升级也主要靠提升?#38469;?#21547;量,而不是提高有机构成。

  为何微软、苹果公司不再走传统产业升级的?#19979;罰?#23545;此我?#24378;?#20511;助经济学的“受价”与“觅价”原理作分析。所?#20581;?#21463;价?#20445;?#26159;指企业只能被动地?#37038;?#24066;场价格;“觅价”则是指企业可以自主决定产品价格。经济学指出,有的企业之所以能够“觅价?#20445;?#26159;因为此类企业有独特的领先?#38469;酰?#21035;人无法与其竞争,他可通过调控产量主导定价。

  问题的关键就在这里。一个企业一旦拥有了觅价权,争取超额利润就无需?#20826;?#26412;,当然也就用不着提高资本有机构成。同时,由于市场上存在众多的潜在竞争者,为了维护自己的觅价权,企业会不断加大创新投入,让产品向更高的?#38469;?#23618;面升级。?#36136;?#29983;活中不乏这样的例子,苹果手机已升级到iPhoneXS,?#21892;?#26524;公司自己主要是做研发,产品生产加工却委托给了别的企业。

  分析至此可得出三点结论:第一,产业升级是部门内企业竞争的结果,目的是争取超额利润;第二,产业升级路?#24230;?#20915;于觅价权,企业?#25381;?#35269;价权会向资本密集型升级,而有觅价权则向?#38469;?#23494;集型升级;第三,觅价权来自独特的领先?#38469;酰?#19968;个企业要想实现产业跨越式升级,前提是必须拥有自主创新的领先?#38469;酢?/p>

  推动产业跨越式升级必须依靠创新驱动

  我国要实现产业跨越式升级,必须转换发展动力,从过去的投资、出口拉动转换为创新驱动。这样就引出了一个问题:如果科技创新是产业升级的驱动力,那么科技创新的动力从何而来?目前人们的共识是通过体制创新推动科技创新。关于体制创新与科技创新,习近平总书记有个非常精辟的比喻:“如果把科技创新比作我国发展的新引擎,那么改革就是点燃这个新引擎必不可少的点火系。”

  通过体制创新增强科技创新动力,必须明确科技创新的主体和不同主体追求的目标,因为创新主体和目标与创新动力紧密相关。目前流行的说法是,科技创新主体有三个:一是政府;二是企业;三是科技人员。我的看法,政府是体制创新主体而非科技创新主体,政府可推动科技创新但不直接?#37038;?#31185;技创新;企业与科技人员是创新主体,但两者追求的目标?#20174;?#26377;所不同。

  政府作为体制创新主体,其动力来自对民族复兴的追求。鸦片战争后一百年,中国积贫积弱,新中国成立后,实现?#35874;?#27665;族伟大复兴一直是我们追求的目标。可是建国初的一个时期,由于西方国家的封锁,经济发展处处受制于人。1978年,党的十一届三中全会与全国科技大会召开,明确提出“以经济建设为?#34892;摹?#19982;“科学?#38469;?#26159;生产力?#20445;?#30001;此中国进入了改革开放新时期。

  企业的创新动力,则来自对利润最大化的追求。有利润最大化的牵引,照理企业应该积极创新,可时下不仅国企缺乏创新动力,民企?#36130;?#36941;创新不足。?#31185;?#21407;因是创新有风险。美国经济学家奈特在《风险、不确定性与利润》一书中曾将企业分为三类:风险偏好型?#29615;縵展?#36991;型?#29615;?#38505;?#34892;汀?#30001;于创新失败的概率高,而大多企业?#36136;?#39118;?#23637;?#36991;型,若?#25381;?#30456;应的风险分担机制,企业当然不愿创新。

  科技人员的创新动力,一方面来自他们的报国情?#24120;?#21478;一方面也来自对自身利益的关?#23567;?#20294;无论出于何动机,科技人员都不会缺少创新动力。有数据显示,我国专利申请连续几年居全球之首,年均超过100万件;到2017年底专利拥有量已超过100万件。两个100万足可佐证这一判断。

  由此看来,当前增强创新动力,重点是在政府与企业。关于推动体制创新,关键是要通过中央顶层设计,并利用中央的权威加快“放管服”改革,进一步破除各?#36136;?#32538;创新发展活力的桎梏,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,让亿万群众的聪明才智得到充分发挥,推动经济依靠创新提质增效。

  增强国企创新动力,关键是激励或?#38469;?#20225;业高管层。有两?#26657;?#19968;是将?#38469;?#21019;新(如研发投入)作为企?#23548;?#25928;?#24049;?#30340;重要指标;二是对高管层采用“工资+期权”的薪酬机制:工?#35270;?#24180;度绩效挂?#24120;?#26399;权与整个任期的创新收益挂?#22330;?#40723;励民营企业创新,关键是建立创新风险分担机制,问题是这种机制如何建?从国际经验看,创新板市场是分散风险的有效机制。纳斯达克(创新板)对推动美国?#38469;?#21019;新居功甚伟,而英国1995年?#37096;?#25918;了创新板(AIM)。我国的创新板虽然已经在上海设立,但进出机制尚待完善,这方面的改革力度还应进一步加大,?#21592;?#20026;企业创新提供融资?#25945;?#24182;分担风险。

  (作者系中央党校(国家行政学院)副校长(副院长)、中央党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究?#34892;?#21103;主任)

  (网络编辑:张慧婷)

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