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切实为非公有制经济发展解难题增活力

20 2018-12

09:03

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来源:《经济日报》作者:

  在改革开放40周年这一关键历史节点,习近平总书记先后在东北三省和广东考察时强调,党中央一直重视和支持非公有制经济发展,要坚持“两个毫不动摇”。在不久前召开的民营企业座谈会?#24076;?#20064;近平总书记指出,“民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企?#23548;?#26159;我们自己人?#20445;?#22312;全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程?#26657;?#25105;国民营经济只能壮大、不能弱化,不仅不能‘离场’,而且要走向更加广阔的舞台”。习近平总书记的重要?#19981;?#20805;分肯定了非公有制经济在我国改革开放过程中的地位与作用,指明了非公有制经济的光明发展前景,坚定了民营企?#23548;?#23545;我国经济未来发展和市场制度环境的信心。

  在我国改革开放40年的工业化、城镇化、信息化浪潮?#26657;?#27665;营经济约贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的?#38469;?#21019;新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。党的十九大报告指出,?#25300;?#22269;经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。为推动我国经济实现高质量发展,需要更加有效地提升非公有制经济的发展质量,这是推动改革发展的必然要求,也符合最广大人民的根本利益。但还要看到,当前非公有制经济的发展还面临许多困境与挑战,可将之概括为“三座大山?#20445;?#24066;场的冰山、融?#23454;?#39640;山、转型的火山。因此,在当前和今后一个时期,应以加强非公有制经济政策支撑为基础,降低?#34892;?#20225;业融资门槛为手段,激发企业创新活力为目的,化解非公有制经济所面临的发展难题,切实促进我国非公有制经济健康发展,?#20013;?#25512;动经济高质量发展。

  加强非公有制经济政策支持,优化市场制度环境

  在我国社会主义市场经济中推动非公有制经济健康发展,要?#28304;?#36827;公平的市场竞争机制为目的,通过放管结合、降低市场准入门槛和优化流程服务,维护非公有制经济的合法利益,优化营商环?#22330;?#39318;先,进一步推动简政放权,清理有碍市场公平竞争与企业效?#23454;?#25919;策规定。具体而言,要立足顶层设计,增强简政放权的系统性;建立与完善衔接机制,增强简政放权的协调性;完善监察体系,增强简政放权的有序性。其次,构建统一公平的市场准入制度。进一步放开基础设施的市场准入限制,鼓励民间资本参与社会事业和民生领域建设、参与国有企业改革重组等。最后,进一?#25509;?#21270;政府服务,建设服务型政府。建设紧密关注?#34892;?#20225;业发展、根据企业需求不断优化服务内容?#22836;?#24335;的服务型政府,是强化非公经济政策支持的关键?#26041;凇?#24212;积极构建?#34892;?#20225;业分类服务体系,对不同类别的?#34892;?#20225;业提供政策支持、市场信息、产业规划等公共服务。

  降低非公有制经济融资门槛,化解融资发展困境

  为发挥我国证券市场、债券市场?#22836;?#38505;投资市场对非公有制经济发展的重要作用,应从供给层面降低民营企业面临的融资门槛,化解融资发展困?#22330;?#39318;先,发展地方性?#34892;?#37329;融机构,满足?#34892;?#20225;业融资需求。地方性?#34892;?#37329;融机构因其地缘优势和灵活的经营方式,更容易通过与银行等大型金融机构实行差异化竞争的经营战略,把服务内容确定为为?#34892;?#20225;业提供多元化金融产品。其次,建立企业信用评级制度,发展信用评级产业。以?#21892;薄?#20538;券为代表的直接融资模式具有资金配置效?#24335;?#39640;、资金使用期限灵活和借贷双方信息不对称程度?#31995;?#31561;优点,可以有效拓宽?#34892;?#20225;业融资途径。而具有公信力的企业信用评级体系是提高直接融资比重、降?#25512;?#19994;融资门槛的制度基础。因此,随着我国社会信用体系的不断演进和融资需求的不断扩张,应加快建立?#35270;?#20225;业融资需求的信用评级制度,建设市场化的信用评级机制,推动整个信用评级行业标准化、规模化、国际化,进一?#25945;?#21319;企业信用评级的公信力。最后,推动宏观审慎监管和微观审慎监管相结?#24076;?#31283;定市场周期性波动,降低?#34892;?#20225;业融?#21490;?#38505;。在解决民营企业特别是?#34892;?#20225;业融资难、融资贵问题的过程?#26657;?#19981;能弱化风险防范意识,更不能以降低金融系统稳定性为代价。应在传统微观审慎监管的基础?#24076;?#20174;宏观层面制定完备的金融稳定政策,发挥宏观审慎和微观审慎协同监管对优化?#34892;?#20225;业融资环境的重要作用。

  激发非公有制经济创新活力,破解企业转型难题

  民营经济和?#34892;?#20225;业是构成我国经济增长新动能的重要力量,只有不断激发其创新活力,才能更好地推动经济高质量发展,实现质量变革、效?#26102;?#38761;、动力变革。一方面,完善支持创新型民营企业发展的相关政策。科技创新?#25512;?#19994;具有不同于传统产业的自身规律,可从做好政策引导、完善创新生态等方面推动其发展。另一方面,一些民营?#34892;?#20225;业还可以与具有优势的国有企业进行合作创新,充分激发民营企业创新活力。

  当前国际形?#21697;繚票?#24187;,国内经济发展也面临一定的挑战,但愈是如此,愈要保持战略定力,增强信心,牢牢把握公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,坚持“两个毫不动摇?#20445;?#19981;断为非公有制经济营造更好的发展环?#24120;?#20999;实帮助非公有制经济解决发展中的困难,变压力为动力,使其创新源泉充分涌流,创造活力充分迸发。

  (作者:中央党校(国家行政学院)习近平新时代中国特色社会主义思想研究?#34892;摹?#25191;笔:郭 威)

  (网络编辑:张慧婷)

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